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作者：胡翔宇 欢迎光临888集团集团战术与集团管控钻研中心钻研员 

2019年是实现2015年《关于深入国有企业鼎新的领导定见》提出的“到2020年在国有企业鼎新沉要领域和关键环节获得决定性成就”的关键之年。

日前，在中央企业处所国资委掌管人会议上，国务院国资委主任肖亚庆强调，要紧紧萦绕加强活力、提高效能，以“伤其十指不如断其一指”的思路，打好鼎新攻坚战，加快推动鼎新行动落地。

现实上，“微观市场主体活力的极端沉要性”在国企鼎新的顶层设计上是一脉相承的。

十八届三中全会和2015年《关于深入国有企业鼎新的领导定见》，明确提出国有企业鼎新的中心环节就是以提高国有本钱效能、加强国有企业活力为中心。

2016年第一次全国国企鼎新座谈会上，马凯副总理提出，国企鼎新第一项要求就是萦绕加强活力来深入鼎新
；同时还指出，加强活力的主题是调动人的积极性，搞活企业归根结底还要靠人，人事造度鼎新一幼步，国有企业鼎新一大步。

2017年第二次全国国企鼎新座谈会上，马凯副总理进一步指出，加强国企活力，内部三项造度极度关键，经理层任期造和左券化治理拥有牛鼻子作用，薪酬分配造度拥有风向标作用，要牢牢绑定。 

2018年10月第三次全国国企鼎新座谈会上，刘鹤副总理再一次在会上强调“要充分意识微观市场主体活力的极端沉要性”。

2018年12月中央经济工作会议也再一次强调，要以加强微观主体活力为沉点，推动有关鼎新走深走实。

可见，加强企业活力，调动人的积极性，从从前五年到党的十九大，再到未来的很长一段功夫，都将是国企鼎新的中心环节。

那么，若何将“微观市场主体活力的极端沉要性”落地到国企鼎新和发展的实际中？

首先，造度建设是前提。贯彻“两个一以贯之”要求，推动加强党的辅导和美满公司治理有机统一，尤其是党的辅导和董事会的关系的问题，要从决定权、把关权、监督权三个角度看问题，明确思路，厘清各治理主体权责天堑，充分阐扬党委（党组）的辅导作用、董事会的决策作用、经理层的经营治理作用。当前，国务院国资委党委在钻研造订鼎新美满中央企业法人治理结构的规范性文件。

其次，市场化是风雅向。在运行机造上，要使企业对市场的反映越发活络，越发切合市场竞争的要求
；在用人机造上，要对峙按市场法规处事，加快形成市场化的用人导向
；在激励机造上，要成立健全适应市场竞争的薪酬系统。

第三，进批鼎新斥候。新一轮国企鼎新启动以来，“四项鼎新试点”、“十项鼎新试点”、国企鼎新“双百行动”和“区域性国资国企综合鼎新试验”设置了一系列国资国企标杆，形成了现有的“政策包”和“工具箱”，并且越发侧沉综合性鼎新以形成政策合力和综合效应。

第四，持续推动混改
；旄氖枪蠖π碌某烈黄瓶。中央企业处所国资委掌管人会议明确提出，2019年将深入混合所有造鼎新内涵，着力转换企业经营机造，出格是在法人治理、选人用人、强化激励等方面获得内容性进展。

第五，渐壮大人才行列。“为政之要，首在得人”，一是要更好地阐扬企业家在创新发展中的引领作用，二是要美满以创新、质量、贡献为导向的科技人才评价和正向激励机造，用足用好上市公司股权激励等政策，扩大科技型企业股权和分红激励执行领域，充分调动创新人才积极性。