2023年12月17日至18日，全国发展和鼎新工作会议在北京召开。国度发展鼎新委主任郑栅洁在会上介绍，要依照党的二十大部署铺排，紧扣推动中国式现代化的沉大理论和实际问题，在做好“十四五”规划中期评估的基础上，萦绕“十五五”规划系统经营发展思路。
图1：国度发改委提出假造“十五五”规划要求
2024年1月、3月，国度发改委正式颁布了2024年第一批、二批“十五五”钻研课题征集布告，公开征集屡次提及“十五五”时期的发展预判和规划行动，聚焦了我国中持久发展中前瞻性的沉大战术问题。
其中，第一批钻研课题重要聚焦“十五五”有关的宏观问题，涉及经济走势、科技革命、产业链供给链、经贸系统、能源格局、地缘政治格局演变、人丁发展、人为智能、国民经济沉大比例、数字经济、产业新赛路、中央和处所财政关系等沉大宏观问题及趋向。
第二批钻研课题重要聚焦“十五五”有关专业性问题，涉及交通运输、医药卫生、特殊难题群体、职业教育、城乡建设用地、环境传染、服务业务、战术性矿产资源、产业供给链韧性和金融风险化解等沉大问题及趋向。
图2：国度发改委两批课题钻研标题
2024年3月26日“深学笃行阐释习近平经济思想钻研会”在北京进行，国度发展鼎新委主任郑栅洁在会上说，要安身发展鼎新职能积极造就和发展新质出产力。在经营“十五五”经济社会发展重要指标指标、沉大战术工作、沉大鼎新行动、沉大工程项目时，充分思考发展新质出产力的实际要求，出格是钻研提出推进新质出产力发展的关键性工作、基础性工程。除国度发改委表，各省市也起头“十五五”课题钻研有关工作，部门省份（如北京视注沉庆视注山东省、云南省、贵州。┢鹜氛骷笆逦濉惫婊捌谧暄醒√，部门省份（如江西省、湖南。┮丫洳肌笆逦濉惫婊捌谧暄醒√。
图3：江西省、湖南省“十五五”前期课题钻研
从颁布前期钻研课题的省份来看，新质出产力已经成为“十五五”沉要钻研领域，江西、湖南省均已经将新质出产力作为前期钻研课题，同时各省份前期钻研课题从处所现实启程各具处所特色。江西省的共同富足、县域经济钻延注文化强省和游览强省、科教强省等课题颇具处所特色；湖南省的打造战术腹地和产业备份基地、粮食大省向粮食强省转变、长沙打造全球研发中心城市蹊径、优化能源价值机造和生态产品价值实现蹊径与机造钻研等课题颇具处所特色。在法式上，当局造订五年规划法式通常经历中期评估、根基思路钻延注《建议》假造和《纲领》假造四个步骤。在流程上，各级当局通过“十五五”规划根基工作流程，依照功夫节点有序推动“十五五”规划有关工作。在内容上，形成主题战术议题，既要有高度，也要“接地气”，可能为接下来国度及处所经济与社会建设发展提供具体发展蹊径，便于在应对可能实时调整发展措施及方向。
图4：当局五年规划有关工作流程
法式上，造订五年规划法式上经历专题钻延注规划启动、规划调延注文本草拟、征求定见和会议审议六个步骤。内容上，对准各大领域未来发展趋向走向，造订出拥有科学性、前瞻性、可操作性的规划纲领。
图5：国企“十五五”规划假造思路图
综合来看，当局和国有企业造订五年规划法式上并无太大差距，仅操作细节略有分歧。从现阶段来看，无论当局还是国有企业，都必要深刻调查，经营发展前瞻钻研工作，索求创新思路和行动，针对发展中的关键堵点、难点，钻研提出“牵一发而动全身”的关键性工作和沉大行动，迎接“十五五”到来。
