【内容撮要】当前若何发展新质出产力，已经成为摆在每个想要实现产城高质量发展的城市刻下的一路必答题；尤其是对于创新资源相对不及、创新产业基础相对幽微以及创新人才相对匮乏的区县而言，若何唱好“新质”经？更是成为一个火烧眉毛的课题。本文就区县经济发展新质出产力的有关问题进行深刻分解——从“要不要发展”、“能不能发展”到“发展什么”和“该怎么发展”提出一些较为深刻的分析和具体可操作的战术，并提出欢迎光临888集团产城通过“新四化”赋能区县高质量发展新质出产力的一揽子服务规划，供区县经济有关参加方，尤其是区县当驹旖台公司和城投公司参考。
01 布景：深度城市化下的区县发展，因“新质”而分化
多所周知，从高速度增长到高质量发展、先快后慢、从“有没佑妆到“强不强”“好不好”，是任何一个大型经济体演进的必然；同样地，从高速城市化到深度城市化、从地皮城市化到产业城市化与人的城市化的发展，亦是每一个城市都要面对的发展必答题。当前，对绝大无数城市，尤其是作为城市发展最根基单元的区县（市属区和传统县）而言，以房地产大规？⑽曛镜牡仄こ鞘谢，在面对着越来越多的挑战，而在深度城市化阶段，若何推动以新质出产力为牵引的产业城市化以及以消费经济为驱动的“人的”城市化，在成为每一个区县要实现高质量发展的新课题。
在低级城市化阶段，对区县而言面对的课题都是若何做大“硬实力”（急剧扩张产业和人丁规模），实现“由村落造成城视妆。区别只是规模的大幼和速度的快慢；而在深度城市化阶段，区县面对的则是若何加强“软实力”（产业辐射力和人丁聚合力），实现“城乡共荣”的问题。也就是说，区县经济将会以新质出产力发展能力的分歧，而出现大分化的格局——即，要么“城”：属于城市群的“区”（处于城市群和经济区辐射领域内的区或县），会让“城市的更城视妆，正如长三角和珠三角的那些“百强县”一样，越来越成为了“不是城市更胜城视妆的存在；要么“乡”：属于城市群之表的“县”（处于城市群辐射领域之表，但拥有怪异资源的区县），会出现“村落的更像村落”一如贵州榕江县。究其底子原因，就在于在强调城市软实力的深度城市化阶段，传统意思上的“县城”的价值在消解。一方面，传统为农业支持的职能随着“两张网络”（高铁网+互联网）的深刻推动在逐步瓦解；另一方面，随着产业发展的“三链化”（产业链集成化、供给链高效化和价值链高端化）水平越来越深刻，县城作为城与乡枢纽的作用也在越来越被弱化。
在这种城乡大分化的格局下，对每一个区县来讲，不再是“千城一面”，不再是统一份答卷。而是若何挖掘自身潜质而塑造个性，创造性的发展新质出产力，因地造宜走出一条独属于自己的新质发展路路的问题。
02 分解：区县发展新质出产力，“要不要”、“能不能”与“行不杏妆
对于好多区县来讲，要走出一条因地造宜发展新质出产力的新路，首先要面对的是创新资源相对不及、创新产业基础相对幽微以及创新人才相对匮乏等现实问题，因而就产生了“新质出产力只属于产业基础雄厚的地域，与欠蓬勃地域无缘”，“新质出产力只属于新产业，与传统产业关系不大”，“新质出产力只是一个换汤不换药的新概想”等消极观点。在我看来，刚好是这种对新质出产力落地的各种观点约束，才是区县推动新质出产力有效落地最大的“拦路虎”。
首先，是“要不要”的问题？好多人以为“欠蓬勃地域很难发展新质出产力”。这种观点以为，新质出产力必要有蓬勃的产业基础能力做起来，不然是难以发展的，因而天然而然地以为，产业欠蓬勃地域与新质出产力发展大潮无缘——事实上，这是一种谬误的思想。之所以谬误，关键是把新质出产力当成了静态的产业基础和产业能力的分级，并没有意识到新质出产力是产业质量的动态提升。其实，发展新质出产力与否，无关产业基础是否蓬勃，并不必要有所谓的产业基础的门槛或入场券。作为一种趋向与方向，发展新质出产力刚好是为了产业升级、高质量发展。不仅产业基础蓬勃的地域要做，产业欠蓬勃地域更要做，从而能力通过高质量发展，脱节欠蓬勃的形貌。近况的欠蓬勃，正是由于没有赶上上一次新质出产力的海潮，而这一次，必要急剧跟上，预防再度掉队。
其次，是“能不能”的问题。同样，好多人以为“新质出产力唯新论”。这种观点以为，新质出产力是指那些高端、新兴产业，传统产业为主的地域与此不要紧、也做不来？错！新质出产力也同样蕴含传统产业。一个「新」字并不是静态的，而是动态的。好多处所存在只抓新产业，烧毁旧产业，把新质狭幼的理解成新兴的问题。习近平总书记曾强调，「发展新质出产力不是要忽视、烧毁传统产业」，发展新质出产力必要把握和理解其哲学内涵——一种动态的趋向与方向，更是一种「向新求变，向质求强」的过程。就拿当下最火的新能源汽车产衣反说，中国的新能源汽车产业如今风靡全球，背后离不开矿业、冶金业、铸造业这些典型的传统产业的技术进取，他们与新能源汽车产业之间形成了相互推进、相互成就，实现了整体的产业升级。因而能够说「传统产业刷新升级，也能发展新质出产力」是一条沉要的浮夸法规。
再者，是“行不杏妆的问题。也有好多人以为，新质出产力只是个“新帽子”，新质出产力是个“筐”，什么新概想都能够往里装，但发展方式还是“换汤不换药”？错！新质出产力不仅是个新概想，更是个新思想，新步骤论。「新质」意味着先进的出产力及其组织状态，绝不只是招商清单的更新，更应该是一种发展思想的更新与升级。就思想方式而言，新质出产力的思想能够说是一种有别于原来大工业思想的科技思想方式。具体来讲能够说是逻辑上的底子转变——若是说工业思想强调产量、强调封关。一个领域中，我们首先要实现添补出产空缺，进而满足重大的市场需要，一个独立的园区就能担任沉任。而新质出产力思想强调的沉点则是「从产量到质量，从独享到共享」。这就要求出产力各环节的极致专业化、高效能、泛互换？萍际逼，工厂即是园区，园区即是工厂，互换感愈强，出产效能愈高。因而「在相宜的处所发展相宜的产业」与「逐创新身分而动」的急剧、频仍的积木式创新，在成新质产业思想较为性质性的【一体两面】个性。
在我看来，在城乡大分化的新格局下，区县要真正推动新质出产力的有效落地，就必须从观点上破除上述三大约束——“要不要”、“能不能”和“行不杏妆，适应新质产业思想的要求，奉行相应的发展战术，能力真正实现抓新质出产力促高质量发展的战术指标。
03 洞察：区县发展新质出产力，该干什么？
从现实角度启程，区县发展新质出产力不能是“眉毛胡子一把抓”，也不能“东一榔头，西一棒”，更不能“捡到篮子都是菜”，应该找到发展主线。在我看来，对绝大无数区县来讲，都应该干好两件事——“自我价值意识”和“自我价值提升”。在沉新意识自我价值方面，最关键的是资源沉估和区位沉识；在价值提升方面，最关键是抓产业创新和人脉价值。我将之概括为“新四化”战术——资源身分化+区位枢纽化+产业链条化+人脉价值化。具体寓意如下：
首先，是“资源身分化”。提及在地特色资源，相信参与过各地招商引资大会的伴侣都不会陌生，某某天堂、XX故里、XXX之乡等不枚胜举……要么是「我们这里呀，好山好水！冬暖夏凉！好得很呐！」，要么是「这疙瘩，要杉啥，就煤矿老多了！」……不论是你平时四处去游览，还是我们平时的调研，类似这样的本地人「吐槽」触目皆是，能够说，在「埋汰本地近况」方面，全国大无数处所都一个样，尤其是对本地某项资源的高慢感与经济发展的无力感相结应时，这种「吐槽」就显得更为真实。究其原因，就在于只是就资源论资源，并没有从产业身分角度去评估资源。其实，我们不难发现环境、区位、人才、技术、产业基础等是新质出产力最「喜欢」的在地资源身分。具备这些资源身分的处所，就蹬宗手中握着切入新质出产力赛路的钥匙。但关键是必要以「资源化」的思想寻找可落地产业。而后明确自身的环境资源身分，在当今时期产衣匪潮中，是否拥有资源化的价值。在产业优势和资源身分化互动方面，人们普遍都有一种“灯下黑”的情况。好比我国的基础优势其实不只是全产业链，更要通过提升身分配置效能提升产业能力；而从资源身分化角度看，我们广袤河山下的「全气象，全地形，富人文，富生态」的优势其实更具发展潜力。「全气象」就是我国沉要的场景优势，对于农业、新型造作业都有着沉要的利用场景作用。如高铁在分歧气象区的运行，新能源汽车电池在分歧气象下的阐发等。因而，对在地特色资源的沉估，以科技思想和动态的产业身分思想去沉新评估区县的在地特色资源，该当是各区县推动新质出产力落地首先要补的第一课。
其次，是“区位枢纽化”。好多时辰天时与地理不是单靠自己就能占有的，但若何把自己置于更高维度、更大空间去思考资源的更优配置，处所其实有好多文章可做的。就拿鄂州来讲，从传统意思上看，鄂州是江苏发展中区位欠佳的苏北地域，但站在禽肉产业角度看，鄂州却是中国禽肉产业的“黄金十字”。（具体详见《高手身影2》中益客食品案例解析）。有时不得不说，好资源不如好地位。区位身分优势想要阐扬出来，离不开一个准则，就是枢纽化。枢纽化的领域能够很宽泛，但最终主张都是实现成为某一细分领域的“枢纽”，从而带头新质出产力的荟萃。区位身分随着时期的发展而不休转换，因而，判断区位前提具备何种优势时，也必要深度理解当今的产业趋向才行。
第三，是“产业链条化”。对于好多区县来讲，产业基础在好多工业城市都有，但关键在于要与新质出产力买通技术链接，这就必要从产业链的角度思虑并寻找机缘，若何强链补链与延链。在这方面，好多区县容易犯的谬误就是搞低水平的“产业链条化”——要么胡思乱想总但愿引入产业链高价值环节，要么强人所难搞产业链拉郎配。其实，对区县来讲，更为现实的战术是“伤其十指不如短其一指”——将自身在产业链中最有比力优势的“一环”做强，做出竞争力来，而后再通过“一环”嫁接到大的产业价值网络中去，也就是“先强链，在入链”。
第四，是“人脉价值化”。就新质出产力发展而言，人才，始终是技术流动与承接的主体力量。一个处所若是具备丰硕的某类产业人才时，肯定是适合于吸引相应技术流入的。其中沉要的准则就是将人力价值化——为这些人才拥有的技术，寻找相应的产业，让其人尽其才，不变发展。而对于区县来讲，更为关键的是将地域所拥有的人脉价值化。乡情乡缘好多时辰比地缘产缘更沉要，在这方面，铜仁充分利用和激活客家乡缘乡脉的做法很值得参考。
04 战术：区县发展新质出产力，该怎么干？资源线、本钱线与人才线的“三线协同”
具体到发展战术层面，在上述“四化”基础上，我提出“资源线、本钱线与人才线”的“三线协同”的具体行动供参考。
首先，是“资源线”。就新质出产力发展而言，沉估资源与营造环境，是做好产业的大前提；谧罹咛厣淖试刺旄，做大做强特色产业，形成集群和生态，而后以产业格局带头企业投资和项目入驻，能够说是做好产业的悠久之策。因而，资源线的经营主线就是——变“资源天赋”为“场景优势”；以“场景优势”经营产业链和产业生态；而后遵循出产力转移法规，推动“产业辅导者”+“产业凭据地”模式落地生根，实现从“产业资源——产业场景——产业生态——产业实力”的梯次产业经营。
其次，是“本钱线”。当前，本钱招商已成为区县发展新质出产力的首要大事，做好本钱线，就是成立本钱招商的齐全意识，关键在于“找钱——给钱——招商项目——产业落地和陪跑”的“四环连贯”。将本钱招商思想贯通到新质出产力经营的全过程中去。首先，要先找到钱，能力给钱；要多找钱，能力多给钱。其次，是多种方式给好钱，如当局投资基金投资入股，当局代建厂房或提供尺度厂房，当局投建基础设施和配套工程，当局提供贷款或变通担保贷款等。第三是招商找项目，关键是找到对的项目和对的人。最后是产业落地和陪跑，也就是为项目落地提供产业基地和营商环境。
最后，是“人才线”。在创新驱动确当下，人才的价值与作用怎么强调都不为过。而造就内生型的创新企业家，能够说是引领产业未来的关键。所谓人才线的经营，就是“引才——育才——孵才”的人才价值化三部曲。先是若何引进人才，用好的产业生态与事业机遇，吸引优良人才和团队；再是让内生型的创新企业家群体可能涌现，最后是若何让扎底子地发展的人才可能不休涌现，最终成为推动产业内生性增长的动力。
05 赋能：欢迎光临888集团产城“四化联动”，赋能区县新质出产力发展
区县发展新质出产力，是一个系统工程，不太可能一挥而就。欢迎光临888集团产城事业部，有志于做城市未来发展合资人，结合区县发展新质出产力的现实需要，我们提出“经营-策动-规划-孵化”的四化全程赋能服务，为区县发展新质出产力提供助力。
首先，在经营阶段，我们提供“预诊断”服务。对于区县发展新质出产力的前提、天赋和能力进行综合诊断，为“资源身分化-区位枢纽化-产业链条化-人脉价值化”提供思路和发展概想。其次，在策动阶段，我们提供为产业发展提供“前策”服务。第三，在规划阶段，我们提供“发规”服务。第四，在打算阶段，我们提供本钱招商服务。具体服务内容如下图。
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