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【新经济发展规划系劣卓县域经济，若何造胜数字经济新时期

【智库洞见】县域经济，一个能够撬动中国经济的基础单元，在中国汹涌澎湃的经济发展史尤其是鼎新盛开以来的区域经济发展中表演着极度沉要的角色。驰名经济学家张五常教授甚至以为县与县之间在地皮的利用上发展的竞争是中国经济高速增长的底子原因。时至今日，线上互联网的蓬勃发展，使人们能够借助互联网进行跨时空的链接；线下高铁网络的急剧形成，正阐扬着越来越强的虹吸效应。县域经济原来所具备的“美满商场”（张五常）价值在急剧衰减，已经的地皮优势、劳动力优势等似乎在造成数字经济时期的最大劣势。在数字经济时期，已经鲜丽的县域经济是成“昨日黄花”？还是乘风而起？是本文想探求的主题问题。

NO.1

数字经济时期，优势造成劣势

县域经济真的注定要错过数字经济新时期？

回首过往，县域经济在中国高速发展的图景中曾是一抹最夺目的亮色？樽淳谩⒅泄厣导，已经被以为是中国经济高速增长最性质的密码，百强县竞争，也是中国区域发展中竞争最强烈、最具看点的排行榜。张五常在2008年以为：“从性质和活力两方面看，中国的地域竞争自成一家，全国独有。今天的中国，重要经济权势……在县的手里，由于决定地皮使用的权势落在县一级。对发展中国度而言，决定地皮使用的权势最沉要。”

时至今日，在城市化过程狂飙突进下，旧日幼而散的“美满商场”（张五常语）似乎失去了往昔的魔力。

首先，随着城市化过程的不休加快，“撤县设区“、”撤（县级）市设区“成为各地行政区划鼎新的主旋律。原有的经济权势在不休缩。【驼憬《，1992年起头奉杏装省直管县”模式，功效显著，在短功夫内盘活了“一县一品”的县域经济。但到了新世纪之初，浙江却发现这种模式遇到了天花板，中心城市发展滞后。因而，浙江同步开启“撤县设区”模式，走大城市发展战术，从块状经济向都市产业圈转型升级。

其次，在线上互联网及线下高铁网络的急剧推动下，县域经济更像是互联网经济要去掉的“中央环节”。向上不能荟萃高端身分资源，向下远离越来越被互联网集结在线上的消费者，成为狼狈的存在，原来以块状经济为特色的经济主导权被严沉减弱！

最后，也是最为关键的是原来占有最沉要的地皮身分，在区域经济一体化的布景下，在出产身分权沉越来越倒向人才、信息、技术甚至数据的布景下，其沉要性越来越降落。张五常理论中县域通过地价竞夺资源的步骤在逐步失效，当局服务能力被摆到更凸起的地位，但县域临时无法以此为比力优势。

以上各种迹象，似乎都在批注，已经鲜丽无比的县域经济，在数字经济时期越来越失去优势，越来越被边缘化。但真的是这样吗？县域经济注定要错过数字经济新时期海潮吗？

NO.2

数字经济时期再意识

数字经济五大刷新与三大关键特点

就发展汗青而言，数字经济是一种全新的经济状态，而非单一的产业演进。其发展并分歧于汗青的工业革命，而是人类继农业社会、工业社会之后迎来的一个全新的社会状态。是人类从现实世界向数字虚构世界大移民之后，引来的一个全新的现实世界与虚构世界孪生的智能社会状态。在这样的布景下，数字技术的演进将极大的推动产业利用的演进，也将从底子上扭转现实世界的经济地理格局。因而，这并不单一意思上的产业刷新，也不仅仅是消费革命，而是深刻的社会状态革命。在这样的全方位刷新下，并不存在都市和县域的单一零和游戏，而是谁不能适应，谁将会被裁减。

就数字经济发展演进法规看，笔者以为数字经济在出产身分、经济驱动力、出产方式、出产关系、区域发展方式等五方面的全面刷新，出现三大关键特点：

在此刷新下，原来依附地皮资源吸引出产身分，做强地域发展实力的县域经济，就必须跳出原有身分驱动、产业集群化发展、出产方式尺度化与集中式、产业链条式发展、经济线性增长的固有观点，成立数字经济时期的新发展理想——创新驱动、定造化+散布式、网络协同式、裂变式指数增长、区域一体化协一致，能力在造胜数字经济新时期。

NO.3

区域经济造胜数字经济新时期的五风雅略

数据无界，区域有形。借助数字化推动的新产业刷新、新区域变局与新发展方式转换，县域经济发展应跳出原来以我为主、量出为入的发展模式，成立区域一体化、产业价值链整合、平台经济模式、盛开引领理想以及产城深度融合等五方面的全新理想，能力从底子上适应数字经济新时期的发展要求。

方略一：执行产业聚焦战术，以产业价值链整合思想，破除产业链垂直分工的自我划线

产业是县域经济发展的关键性命线。通常来讲，县域经济城市拥罕见个拥有肯定竞争力的产业集群。在原有产业链垂直分工的模式下，这些产业或许是“幼”、“散”、“乱”。但其通常城市有自己的利基市场，存在即合理。在数字经济时期布景下，应该以产业价值链整合的思想，以特色产业集群为切入点，聚焦产业价值链关键环节，抓住细分市场、深度占有，并打造其成长所必须的“产业公地”（某种特定产业发展所需的共有基。，推动特定产业整体发展，形成对某一领域深度占有的“产业地标”。以浙江萧山区为例，就能够依附万向集团及有关汽车零配件出产优势，打造“智能网联车”综合配套基地，提供智能网联车所需的各类产业共有基础设施、公共技术平台和共有服务资源，形成智能网联汽车的“产业地标”。

方略二：以区域经济一体化思想，整合协同都市区的身分资源，带头县域经济发展破局

在营造产业地标的基础上，县域经济可通过统合自身所有力量，借助全国及地点地域主题都市的热度，沉塑区域产业地貌，营造出相应产业发展的幼生态系统。萦绕主题都市进行自动化的产业协同，自动适应“中心-腹地”模式的产业布局新格局，与其形成区域级的产业共同体，一方面推动区域整体形成更为有力的全球产业竞争单元，另一方面自身也能借此一步步进阶全国、甚至全球市场。

方略三：以盛开创新为引领，不求地点，但求所用，破除“人才瓶颈”

通常来说，县域城市大多面对着“人才瓶颈”——本地人才创新意识不及，封关守旧，表地高端人才不愿来，留不住。要破除此类人才瓶颈。县域发展还应该注沉“功夫在诗表”的能力。即通过某一特色专项，要么是文旅、要么是城市特色资源，通过大力宣传展示，在细分市场中成立认知、抢夺决定话语权。甚至，为了发声，整个城市都能够形成一种符号化、定造化的品牌。通常而言，主题都视注甚至都市圈区域重大的职能需要自身处置往往效能较低，不具备比力优势，而这就带给了都市圈内有关县域的专业化机遇。服务好主题都市，再钻营在专业服务区域及其他产业领域的全面扩张，成就县域发展的进阶。

以产业地标或者专属城市品牌为主题，对高端人才，不求地点，但求所用，甚至能够反向在大城市或都市中心区成立“人才驿站”。将产业机遇送给大城市的人才，将大城市的智力资源为我所用，推进区域产业创新。

方略四：以“平台经济”新模式，破解“块状经济”发展格局

在载体建设方面，县域城市能够产业公地建设为抓手，建设高质量的“平台经济”，将出产、生涯、生态职能融为一体，构筑“三生有幸”的综合环境，破除原有产业布局的“块状经济”格局。奉杏装度假式研发中心”模式（高端人才在最好的季节、在最集中的时段，进行飞行团圆式研发），让本地产业创新生态更美满。

方略五：以产城深度融合，沉塑县域空间发展格局

从发展逻辑上看，区域高质量发展阶段产城融合模式的转变，其性质在于从“职能导向”的模式向“人本导向”的回归。这重要是由于，回归到区域发展的性质看，区域发展的底子动力在于产业和人丁的集聚，尤其在高质量发展阶段，区域发展的主题在于其软实力的阐扬，即：城市聚合与辐射能力。高质量发展阶段的产城平台在向职能融合、内涵多元、开发深度提升方面转变，由原来职能相对单一，状态相对单纯的工业园区、居住新城向职能复合、状态多元的产业新城和未来社区转变，该当是可能看到的必然趋向。

一个时期有一个时期的歌喉，相信县域经济通过以上五风雅略，破除自身发展的瓶颈，肯定能在数字经济时期获得更好的发展，获得新的鲜丽。

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