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后疫情时期城市发展的着力点在哪里，市长，您想领略了吗
？

当前，新冠疫情景势依然严格，但正如习总书记所 说： “我们肯定能获得疫情防控奋斗的全面成功”，相信疫情持续功夫不会太长
。 只管如此，思考到新冠疫情的传染面叠加我国当前发展的特殊阶段，本次疫情对中国经济社会发展的影响将弘远于十几年前的非典
。 对此，多家钻研机构已推出的影响分析大多集中在宏观经济和细分产业层面，在城市发展角度着墨不多
。 市长们肯定关注： 本次
；词裁囱某鞘蟹⒄够
？ 处所当局在后疫情时期发展本地经济的着力点在哪里
？

要回覆这个问题，我们不妨从疫情后或许率的两个政策走向谈起
。

NO.1

走向一：国度将进一步加大对经济发展的逆周期刺激力度

后疫情时期，经济工作的总基调肯定会萦绕“稳经济，控风险」毓开
。为此，钱币政策在去年中央经济工作会议提出的“稳重”基调大将越发矫捷宽松
。疫情期间，央行加大了对市场流动性的投放，各地当局相继出台了面向受疫情影响企业的金融支持政策
。相信疫情实现后，从中央四处所，越发系统全面的钱币/金融刺激政策还会陆续出台，降准甚至降息，在金融监管层面适度放松应该都是政策选项
。同时，财政政策会越发“积极”，中央当局的财政赤字会适度上升，沉大项目投资会加大加快推动
。受疫情影响更严沉的处所财政有望获得更大力度的中央财政转移支付，蕴含通常债、专项债在内的处所债刊行额度会适度放宽，甚至对隐性债务的监管也可能会适度放松
。

以上意味着，今年下半年，处所当局会有一大笔钱可花，钱多了，怎么花
？花好了，能够有效滑润疫情导致经济下行的周期，为本地社会经济发展带来好的发展环境

；ú缓，会必然导致处所债恶性膨胀，会造成比2008年的四万亿更严沉的发展后遗症
。此为后疫情时期处所当局必要沉点思考的问题之一
。

NO.2

走向二：当局的产业政策和投资导向会遵循“补短板、促发展、保民生、稳就业”的准则

本次疫情充分露出了我国在城市治理、应急治理、医疗卫生、公共服务等领域的一系列发展短板，而疫情短期对我国经济、就业和民生的不利影响巨大，为了打好2020全面建成幼康社会和“十三五”规划收官的硬仗，疫情后当局的产业发展和投资导向城市遵循“补短板、促发展、保民生、稳就业”的准则发展
。

在城市发展角度，补短板沉点是在现代服务业和与之亲昵相连的新基础设施建设领域，其中发展医疗、教育、娱乐等消费性服务业与发展信息服务、征询服务、普惠金融、现代物流等出产性服务业对于促发展、稳就业、保民生也同样意思沉大
。所以我们以为，后疫情时期，新基建、新平台、新空间的“三新“建设将成为城市发展领域当局投资和产业搀扶的沉点领域
。

新基建是指城际交通、物流、市政基础设施，以及5G 、人为智能、工业互联网等新型基础设施建设，是蕴含现代服务业在内的城市新兴产业的“基础硬件”
；

新平台则是成立在新基建上的“软件系统”，蕴含数据共享、买卖撮合、信誉评估、尺度造订、基础公共服务等，它以大数据、区块链、物联网、AI等技术为基础，组成新产业、新模式的支持平台，是实现产业发展协同效应的关键
。本次疫情中广东、浙江等地在防控上反映迅速，节造成效优良，其较高水平的智慧城市平台阐扬了沉要作用
。

新空间则是新基建和新平台以及新产业的载体
。后疫情时期，实体空间受在线办公和电商的冲击越发显著，这客观上要求新空间必须在以报答本、环境敦睦、职能复合、成本可控方面做得更好
。

“三新”投资方向固然明确，然而若何确保新一轮财政投资的效能和收益
？这是后疫情时期各地当局必须思虑的问题之二
。

要想领略这两大问题，我们有以下四点建议：

1、系统思虑后疫情时期切合高质量发展要求的城市发展战术
。从非典到汶川地震，再到今天的新冠疫情，每一次沉大灾害之后城市在政策面、资金面迎来一次可贵的区域发展机缘
。“风物长宜放眼量”，利用好这种机缘，各地当局不仅要思考这次疫情露出出的教训和短板，并且要站在高质量发展甚至中华民族伟大回复的高度，综合考量城市发展法规、产业发展法规、社会发展法规和科技发展法规，系统造订城市发展战术，启发人产城融合发展的新局面
。

2、造订以“三新”建设带头出产性服务业和消费性服务业集群急剧发展，带头城市整体发展的产城融合政策系统
。服务业既是这次疫情的沉灾区，也是产业发展的短板，更是城市产业发展的方向
。因而发展两大服务业应是产城融合发展战术的牛鼻子
。

3、拥抱新技术，发力新基建，规划投资运营好城市发展的沉大引擎项目
。对于大智物云移这些新技术所必须的基础设施，应有超前发展的眼光和气势
。通过新基建引擎项主张建设能够带头城市营商环境、治理能力、应急治理、综合配套的全面发展
。

4、借力处所国企，推动平台公司转型和园区产业升级，通过市场化伎俩达到既确保顶层设计导向不左袒，又能保障执行效能和成效不打折的双沉指标
。蕴含平台公司在内的处所国企它们从前是低级的、钢筋水泥的传统城市建设的抓手，此刻必要升级为高级的、智慧的未来城市建设的抓手，处所国企在推动国企鼎新的同时应该依照城市发展战术的要求沉新进行产业布局，优化投资结构，在“三新”建设中实现自身业务转型和区域/园区产业升级的双沉工作
。

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往期回首：

1. 新冠疫情影响下的深度城市化走向系列观察01
2. 新冠疫情影响下的深度城市化走向系列观察02
3. 新冠疫情影响下的深度城市化走向系列观察03
4. 新冠疫情影响下的深度城市化走向系列观察04