做好“六个深度”，推动“十四五”区域一体化融合发展
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作者:欢迎光临888集团国有本钱与国企鼎新钻研中心副主任 唐尧
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颁布功夫: 2021-01-22
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近几年，党中央国务院先后造订了一系列推动区域一体化发展的沉大国度级规划，蕴含《京津冀协同发展规划纲领》（2015年），《长江经济带发展规划纲领》（2016年），《粤港澳大湾区发展规划纲领》（2019年），《长江三角洲区域一体化发展规划纲领》（2019年）等。2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地域双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的沉要增长极Ｄ芄豢闯，推动区域一体化融合发展得到了中央高度器沉，是推动高质量发展的沉要战术行动，也是“十四五”期间经济社会发展的沉要抓手。
那么应该若何推动区域一体化发展？对于一个处所城市而言，“十四五”时期应该若何抓住区域一体化发展的机缘、融入区域经济圈建设呢？通过钻研粤港澳大湾区、长三角、成渝双城经济圈若干城市融合发展的案例，我们提出通常情况下，处所实现区域一体化融合发展的“六个深度」佝策措施，供各地当局与企业造订“十四五”发展措施时借鉴。
一、产业融合上深度对接
1、优化产业布局，构建更优产业格局。产业协调发展是区域一体化的主题，首先找到区内分歧城市的差距化定位，明确自身优势与资源，与区域其他城市同谋产业协同错位、互补互促发展。要站在全域角度，优化区域总体产业布局，加强整体实力，预防在区内同质化竞争。
2、推动集群发展，加快融入产业集群。在区域经济圈内部突破行政天堑，发展产业集群，扩大传统产业升级、高新技术产业引进造就、现代服务业融合方面的深度合作，推动产业链和价值链融合发展，典型如沉庆的汽车产业带头成都地域汽车零部件发展，在成渝经济圈内部形成齐全的汽车产业链。
3、推动共建共享，结合做强产业平台Ｄ芄恍贫扒ㄉ，做强做专产业承载平台，索求发展飞地经济，结合做大区域产业平台Ｄ芄凰髑笤扒匣蛲泄艿饶Ｊ，和谈分享被整合或托管园区的税收、地皮等收益，美满产业合作、利益分配和激励机造。
二、基础设施上深度互联
1、推动交通基础设施建设。交通的互联互通是区域一体化发展的基础，也是“十四五”期间最紧迫的工作。要加快区域内城际铁路、公路、航空、港口等交通基础设施建设对接，积极发展多式联运，形成现代化综合交通运输系统；要简化手续，削减报答壁垒，形成衔接全区域的通顺通路。
2、加快布局新型基础设施。中央会议屡次提出“新基建”，区域一体化发展更必要在全区内总体思考“新基建”协同推动，加大投入，协同共建5G、工业互联网、人为智能、大数据、云平台等新型智能基础设施，助力打造“区域数字一体化”。好比打造覆盖全区域的“物联网”信息网络，协调建设覆盖全区域的新能源充电桩网等。
三、盛开创新上深度合作
1、加大内部盛开。同步下好对内盛开和对表盛开两试戾，推动本地产业“引进来”和“走出去”，通过盛开赢得更大发展空间。从区域一体化的角度，“近水楼台先得月”，要沉点做好对内盛开，紧盯区域内蓬勃地域的产业转移动向，阐扬本地资源和政策优势，承接区内转移产业。
2、共建科研平台。推动区域内科研机构、科创资源、人才培引方面的深入互换和共建共享。对实力较弱的处所，能够与区内蓬勃地域合作共建科研机构平台，借力提升自身的科技创新实力，沉点做好技术引进和成就的本地转化。
3、推进人才互换。依附区内教育资源丰硕地域的院；，积极引进专业人才，共享专家资源。利用地域相邻优势，全面加强内部科研院所、高档院校、专家学者的互换联系，索求“周末专家”“节假日专家”等模式，柔性引进高端专家人才。
四、生态文化上深度联建
1、环境；ぁ耙惶跣摹。生态建设有其特殊性，若是不能实现思想一致、行动一致，区域内的某一地传染都可能造成整个区域的生态环境恶化。因而全区必须加强互换合作，在“绿水青山就是金山银山”的生态理想上达成“一条心”，强化生态环境联防联控意识。
2、产业发展“一个调”。在全区域内必要一致推动绿色发展，优化经济结构，凸起绿色技术创新与生态；ど杓，成立统一的绿色低碳循环发展经济系统，共同形成资源节约型和环境敦睦型的空间布局、产业结构、出产方式。经济发展较落后地域的生态环境往往较好，要利用好环境柔美、生态资源丰硕的优势，在生态农业、文旅、康养等方面发力，打造区内“菜篮子”、“后花圃”，推进自身发展。
3、生态建设“一张图”。全区域要联手加强生态文化建设，做好空间资源管控、传染综合防治、生态；そǜ吹取白楹先，索求成立一体化环境工作机造，区内蓬勃地域要对较落后地域成立生态环境赔偿机造，共建生态文化。在这方面长三角地域已有较好的实际。
五、公共服务上深度协同
1、城市服务协同。区域内各个城市必要加强协同，优化城市服务，在公共服务设施、城市职能美满、信息技术融合、智慧城市建设、城市治理等方面推动一体化。较为典型的是在这次新冠疫情期间长三角、京津冀等区域内推动健康码互通互认。
2、提升营商环境。要进建借鉴区内先进城市的营商环境经验，打造“一个尺度”的优质营商环境，协同推动“放管服”鼎新，能力有效承接区内产业转移。
3、优化社会环境。强化区域内公共事务协同治理，同时要加强当局和社会机构的公信力和执行力，营造整个经济圈风清气正、干事创业的社会环境。
六、发展规划上深度衔接
推动区域一体化发展，就要对峙一体化的发展理想，各地要与区域总体规划做好衔接，相互之间在基础设施、产业发展、技术创新等方面加强区域经济圈内部规划衔接，做好沉要产业、沉大项目、沉点园区等方面的规划协同，对峙“一张蓝图干到底”。
总体来说，区域一体化发展为区内及周边各个城市带来了沉大的机缘和利好，但也必要看到背后的挑战，若是错失机缘，则会造成自身的边缘化。从欢迎光临888集团钻研和经验来看，扭转固有行政思想，积极推动以上“六个深度”的发展行动，产业发展深度对接，基础设施深度互联，盛开创新深度合作，生态文化深度联建，公共服务深度协同，发展规划深度衔接，可能援手处所有效地融入、共同推动区域一体化发展。
那么应该若何推动区域一体化发展？对于一个处所城市而言，“十四五”时期应该若何抓住区域一体化发展的机缘、融入区域经济圈建设呢？通过钻研粤港澳大湾区、长三角、成渝双城经济圈若干城市融合发展的案例，我们提出通常情况下，处所实现区域一体化融合发展的“六个深度」佝策措施，供各地当局与企业造订“十四五”发展措施时借鉴。
一、产业融合上深度对接
1、优化产业布局，构建更优产业格局。产业协调发展是区域一体化的主题，首先找到区内分歧城市的差距化定位，明确自身优势与资源，与区域其他城市同谋产业协同错位、互补互促发展。要站在全域角度，优化区域总体产业布局，加强整体实力，预防在区内同质化竞争。
2、推动集群发展，加快融入产业集群。在区域经济圈内部突破行政天堑，发展产业集群，扩大传统产业升级、高新技术产业引进造就、现代服务业融合方面的深度合作，推动产业链和价值链融合发展，典型如沉庆的汽车产业带头成都地域汽车零部件发展，在成渝经济圈内部形成齐全的汽车产业链。
3、推动共建共享，结合做强产业平台Ｄ芄恍贫扒ㄉ，做强做专产业承载平台，索求发展飞地经济，结合做大区域产业平台Ｄ芄凰髑笤扒匣蛲泄艿饶Ｊ，和谈分享被整合或托管园区的税收、地皮等收益，美满产业合作、利益分配和激励机造。
二、基础设施上深度互联
1、推动交通基础设施建设。交通的互联互通是区域一体化发展的基础，也是“十四五”期间最紧迫的工作。要加快区域内城际铁路、公路、航空、港口等交通基础设施建设对接，积极发展多式联运，形成现代化综合交通运输系统；要简化手续，削减报答壁垒，形成衔接全区域的通顺通路。
2、加快布局新型基础设施。中央会议屡次提出“新基建”，区域一体化发展更必要在全区内总体思考“新基建”协同推动，加大投入，协同共建5G、工业互联网、人为智能、大数据、云平台等新型智能基础设施，助力打造“区域数字一体化”。好比打造覆盖全区域的“物联网”信息网络，协调建设覆盖全区域的新能源充电桩网等。
三、盛开创新上深度合作
1、加大内部盛开。同步下好对内盛开和对表盛开两试戾，推动本地产业“引进来”和“走出去”，通过盛开赢得更大发展空间。从区域一体化的角度，“近水楼台先得月”，要沉点做好对内盛开，紧盯区域内蓬勃地域的产业转移动向，阐扬本地资源和政策优势，承接区内转移产业。
2、共建科研平台。推动区域内科研机构、科创资源、人才培引方面的深入互换和共建共享。对实力较弱的处所，能够与区内蓬勃地域合作共建科研机构平台，借力提升自身的科技创新实力，沉点做好技术引进和成就的本地转化。
3、推进人才互换。依附区内教育资源丰硕地域的院；，积极引进专业人才，共享专家资源。利用地域相邻优势，全面加强内部科研院所、高档院校、专家学者的互换联系，索求“周末专家”“节假日专家”等模式，柔性引进高端专家人才。
四、生态文化上深度联建
1、环境；ぁ耙惶跣摹。生态建设有其特殊性，若是不能实现思想一致、行动一致，区域内的某一地传染都可能造成整个区域的生态环境恶化。因而全区必须加强互换合作，在“绿水青山就是金山银山”的生态理想上达成“一条心”，强化生态环境联防联控意识。
2、产业发展“一个调”。在全区域内必要一致推动绿色发展，优化经济结构，凸起绿色技术创新与生态；ど杓，成立统一的绿色低碳循环发展经济系统，共同形成资源节约型和环境敦睦型的空间布局、产业结构、出产方式。经济发展较落后地域的生态环境往往较好，要利用好环境柔美、生态资源丰硕的优势，在生态农业、文旅、康养等方面发力，打造区内“菜篮子”、“后花圃”，推进自身发展。
3、生态建设“一张图”。全区域要联手加强生态文化建设，做好空间资源管控、传染综合防治、生态；そǜ吹取白楹先，索求成立一体化环境工作机造，区内蓬勃地域要对较落后地域成立生态环境赔偿机造，共建生态文化。在这方面长三角地域已有较好的实际。
五、公共服务上深度协同
1、城市服务协同。区域内各个城市必要加强协同，优化城市服务，在公共服务设施、城市职能美满、信息技术融合、智慧城市建设、城市治理等方面推动一体化。较为典型的是在这次新冠疫情期间长三角、京津冀等区域内推动健康码互通互认。
2、提升营商环境。要进建借鉴区内先进城市的营商环境经验，打造“一个尺度”的优质营商环境，协同推动“放管服”鼎新，能力有效承接区内产业转移。
3、优化社会环境。强化区域内公共事务协同治理，同时要加强当局和社会机构的公信力和执行力，营造整个经济圈风清气正、干事创业的社会环境。
六、发展规划上深度衔接
推动区域一体化发展，就要对峙一体化的发展理想，各地要与区域总体规划做好衔接，相互之间在基础设施、产业发展、技术创新等方面加强区域经济圈内部规划衔接，做好沉要产业、沉大项目、沉点园区等方面的规划协同，对峙“一张蓝图干到底”。
总体来说，区域一体化发展为区内及周边各个城市带来了沉大的机缘和利好，但也必要看到背后的挑战，若是错失机缘，则会造成自身的边缘化。从欢迎光临888集团钻研和经验来看，扭转固有行政思想，积极推动以上“六个深度”的发展行动，产业发展深度对接，基础设施深度互联，盛开创新深度合作，生态文化深度联建，公共服务深度协同，发展规划深度衔接，可能援手处所有效地融入、共同推动区域一体化发展。
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