【内容撮要】在当前新经济发展海潮下 ，以数字经济为代表的新经济 ，已经成为驱动一个地域经济高质量发展的“可贵亮点”。面对地域主政者对发展新经济普遍存在的两大猜疑——后发地域或三四线城市能发展新经济吗？新经济发展看上去很美 ，但做起来却是“老虎吃天 ，无法下口”。本篇文章试图通过对“我掌管阳光雨露 ，你掌管茁壮成长”背后涵义的解读 ，梳理出新经济的发展“主线”——“产业—科创—教育—文化—思想” ，并结合征询实际 ，提出区域高新型产业发展破局的“四字方针”——“引孵培壮”。但愿能为有志于发展新经济与高新型产业的地域提供参考。
No.1布景
数字经济为代表的新经济：驱动经济发展方式的转变的可贵亮点
近现代史批注：全球每一次科技突破均会催生大量新兴产业 ，形成新的经济增长点。当前 ，由于近些年业务；ぶ饕搴托乱宦挚萍己筒蹈锩挠跋 ，全球产业链供给链已出现出本地化、区域化、分散化的逆全球化趋向 ，而疫情对全球出产网络产生了巨大冲击 ，列国城市从供给链安全角度进行供给链的调整 ，这必然会加剧经济去全球化的趋向 ，全球产业链供给链布局面对着巨大调整的可能。不外我们也应该看到 ，以新一轮网络经济、智能经济为驱动的新经济 ，尤其是在近几年蓬勃鼓起的ABCD等新兴利用技术推动下 ，我们所处的世界在极速沉构钟转—从数字世界、虚构世界再到智能世界。如今一个万物互联的、数字世界与现实世界高度耦合的智能世界在急剧向我们走来。
在这样的大布景下 ，对于一个区域或者城市来说 ，产业的高质量发展不仅是原有产业的升级 ，更关键的是若何孵化、造就、壮大新经济所衍生的战术新兴产业。从当前的情况看 ，新兴产业的“引孵培壮”可能是关键中的关键。一方面由于新经济衍生的新兴产业 ，是构建智能世界的战术性产业 ，其成长性强、带头能力强 ，是一个地域产业发展最沉要的“增量”；另一方面新经济最大的价值在于赋能价值。尤其是以ABCD技术为代表的智能技术 ，它必要向拥有丰硕利用场景的实体经济渗入 ，能力真正阐扬其杠杆价值和乘数效应Ｄ芄凰 ，在今表态当长一段功夫 ，尤其是十四五期间 ，若何有效的发展新经济及其衍生的战术性新兴产业 ，是一个区域或者一座城市高质量发展和产业破题最关键的“破题点”。
No.2分解
新经济发展理想改革：“我掌管阳光雨露 ，你掌管茁壮成大”到底在说什么？
我在征询实际中发现 ，城市的主政者并非不器沉新经济的发展 ，刚好相反 ，他们对新经济及有关新兴产业的发展都无比器沉。但有两个问题一向萦绕在他们心头——其一 ，宏伟上的新经济是不是一线城市的“专利” ，我们这样的后发地域、这样的三四城市要资源缺资源、要人才缺人才、要环境缺环境 ，你所说的高新经济我们能发展起来吗？我们是不是不要那么好高骛远 ，从此刻手头能做的先做还是比力现实一些吧。其二 ，“新经济”是看上去很美 ，由于它不像传统造作业 ，产业高低游清澈 ，龙头企业明确 ，我找项目、做搀扶的对象都很明确。而新经济呢 ，产业链条长 ，关联环节多 ，甚至不知路谁是龙头企业 ，我有心想搀扶它发展 ，都“老虎吃天、无从下口”呀。以上这两个问题并不是个别性的问题 ，而是一个区域或城市主政者面对的普遍性猜疑。
在我看来 ，要解决一个地域或城市新经济发展落地的问题 ，首先还是要解决观点问题。即：成立起对新经济的系统性认知。要说到对新经济的全新认知 ，在我见识所及的领域内 ，我感触现任荆门市委书记周江勇所说的“我掌管阳光雨露 ，你掌管茁壮成长”最为逼真 ，也最为活泼。不外 ，这句话看似单一了然、言简意赅 ，但若是不搞领略这句话的布景、前提以及合用领域 ，可能也就一听而过 ，把它当成是当局改善服务的一衷煺遍性表态了。结合我多年的战术征询实际经验 ，我感触搞分了然这句话背后到底在说什么 ，就搞分了然新经济及新兴产业发展的奥秘。
首先 ，我想各人都知路 ，荆门被坊间称作“中国数字经济第一城”；痪浠八 ，数字经济发展逻辑是这句话最沉要的布景。也能够说 ，这句话就是荆门多年来发展数字经济的经验总结与凝炼。我想各人大多都上过淘宝、打过滴滴、寄过快递吧 ，对数字经济是平台经济应该都有着现实的体认。而这句话点出的发展新经济的第一沉涵义就是：新经济是平台经济。要像园丁侍弄花圃苗圃一样的来发展新经济。
其次 ，这句话中的“阳光雨露” ，并不是企业或产业“茁壮成长”最直接的营养（氮磷钾氧）的供给 ，而是普惠性的、雨露均沾的。这其实点出了新经济发展的第二沉涵义：新经济是生态驱动的经济。营造美满的产业生态 ，比对特定产业的输氧、施肥更关键。也就是说 ，原来针对造作业经济的以产业搀扶为主导的产业政策系统已经不合用了 ，而要成立全新的产业生态搀扶型的政策系统了。
再者 ，这句话也点名了当局和企业的各自角色和定位。我一向说在新经济海潮下 ，有两个发展主体——敌灾是发展环境营造的主体；企业是产业发展的主体。一方面 ，敌灾是产业发展生态营造的主体 ，是园丁 ，并且沉在“阳光雨露”等生态身分的美满 ，也就是“引孵培壮”的生态型政策的造订；另一方面 ，企业是产业发展的主体 ，是“苗木”与“大树”。他们能够从自己产业发展的角度在市场上平正、公开公正的获取“氮磷钾氧” ，当局不外多染指这些企业成长身分的“分配”。
经过以上的单一解读 ，我们能够不难看出 ，以数字经济为代表的新经济 ，其发展理想与我们习以为常的惯常产业发展理想有着极度大的分歧 ，要想发展新经济首先必要观点的改革 ，而后能力谈上新经济的真正发展：慰 ，从此刻的产业格局看 ，数字经济是当前经济发展中最具成长性、乘数效应最强的产业 ，对一个地域的产业高质量发展有着引领性作用。也就是说 ，一个地域的产业高质量发展在于能不能真正践行新经济的发展理想。
No.3洞察
新透过景象挖性质：探寻区域产业高质量发展的主险—“产业—科创—教育—文化（思想）”
通过以上的分析 ，我们通过观点改革解决了新经济发展“老虎吃天 ，无从下口”的问题 ，接下来我们接着探求一个地域产业高质量发展的路线图问题。
首先还是回到上文提到的地域主政者普遍面对的第一个猜疑——新经济真的只是蓬勃地域的“专利”吗？三四线城市能不能发展新经济？若是能 ，又有什么样的蹊径呢？要回覆这个问题 ，我们就必要搞明显新兴产业发展背后的逻辑是什么 ，也就是说区域经济高质量发展的“主线”是什么。
要回覆上述问题 ，我通常用到的战术征询步骤论是“透过景象挖性质”（也能够说是“突破沙锅问到底”）。即：通过对目前普遍关切的表象性问题“层层拨笋”地追问背后的决定性成分 ，从而找到一条区域高质量发展层层递进的发展之路。
当下 ，对一个区域的经济发展来讲 ，产业升级和高质量发展应该是个普遍关切的问题。那么我们就要追问决定产业升级的关键性成分是什么。在当下中美大博弈的布景下 ，显然科创是可能决定产业升级的关键成分。那好 ，我们进一步追问 ，既然科创生态对产业升级很沉要 ，那什么又是决定科创生态成败的关键成分呢？遐想到当下如火如荼的各城市的“抢人大战” ，我们是不是会天然遐想到是“人才”。但稍微想一下就能领略 ，此刻的抢人大战针对的是已经形成的人才 ，若是可能成批量、整建造地为特定产业、特定行业源源不休地输出人才 ，有了生生不息的“人才生态” ，何愁“科创生态”没有竞争力呢。所以我以为 ，决定科创的背后关键成分是“教育”。同理 ，我们还能够进一步追问——决定教育生态成败的背后决定性成分又是什么呢？“十年树木 ，百年树人”。教育生态的搭建是一个长周期的、有更沉公益性的事业。一挥而就、拔苗助长、急于求成 ，都不是做教育生态正确的做法。另表 ，将教育当做产业做 ，与其公益性的特点相左 ，也不是搭建教育生态的正确方式。君不见前些年红红火火的“大学城” ，除了拉动人们去买学区房之表 ，真的形成了教育生态了吗？其实 ，在我看来 ，教育生态搭建的关键还在于要营造能与“民族回复”和“第二个一百年奋斗指标”相适应的文化生态。正心诚意 ，激活与唤醒行业从业者及引领者的产衣讽想（好比 ，为买通**产业发展的最后一公里） ，造就和滋养人们的家国情怀。从这个意思上说 ，决定教育生态的背后力量应该是文化和思想。
这样的话我们就看到一条清澈的区域高质量发展能够遵循的“主线”——“产业的背后是科创；科创的背后是教育；教育的背后是文化和梦想。用思想凝聚人心、统领文化；用文化引领教育生态；用教育生态孵化科创生态；用科创生态驱动产业实现战术升级。即：“产业——科创——教育——文化（思想）”主轴。
若是沿着这条“主线”来看新经济发展的话 ，结合新经济的赋能个性 ，我们不难发现 ，有着宽泛产业利用场景、有着火急产业升级需要、极端不足科创、教育及文化等创新生态的三四线城市 ，才是新经济发展严沉低估的“潜力股”。
No.战术
新区域高质量经济破局的“四字方针”：“引孵培壮”
一千打理论赶不上一个行动纲领。解决了路线问题 ，下来关键就是看执行战术了。结合多年区域战术征询的实际 ，我提出区域新经济和高新产业发展破局的“四字方针”——“引孵培壮”。
首先 ，是“引种”。就通常法规而言 ，新经济和高新产业是不大能靠“招商引资”引进来的。和造作业发展有所分歧 ，“引项目”和“招龙头” ，对新经济发展而言 ，有肯定作用但作用不大：慰龊枚嘈戮玫摹傲贰币床恢吩谀亩 ，要么你底子挖不来。也就是说：不能靠抱养“别人的孩子”来发展高新型产业。在我看来 ，对高新型产业而言 ，一个真正适合该地域生态和泥土环境的“种子”是很关键的。换句话说 ，“引种”的工作就极度关键。而要真正做好“引种”工作 ，就必须深度解读本地的“产业基因” ，深刻分析地点城市群或都市圈中产业高低游的关系、创新生态的资源和前提 ，而后为下一步构建相应的“阳光雨露”奠定基础。这就是我们时时选取的区域价值分析三身分“基因——机缘——生态”。
其次 ，是“孵化”。找到了适合的“种子” ，就要为其构建可能让其茁壮成长的“苗圃”。这期间 ，关键是要选取“坐月子”的步骤 ，为其营造可能成苗的“创新生态”。也就属于“科创生态”的领域。自己能提供的自己提供 ，“种子”必要的而自己还没有的 ，能够嫁接表部资源来满足。就空间上 ，也要为其划定一片“自留地”。
再者 ，是“造就”。就是将创新产业移出苗圃 ，植入到本地的实体经济和传统产业中 ，搭建新经济和传统产业之间的桥梁 ，大力推进新经济和实体经济的深度融合。通过结合 ，造就新的经济增长点。最大限度的阐扬新经济的杠杆价值和赋能作用 ，推进新旧经济双增长。
最后是“壮大”。通过新经济和实体经济融合 ，注沉“阳光雨露”等普惠性政策的作用 ，让有创新基因的个别在市场中尽快发展壮大 ，并将工作沉心向“对表盛开”和“对内鼎新”转变 ，通过两手抓 ，推进新旧经济双升级。
能够看出 ，只有步骤切当 ，蹊径清澈 ，措施得力 ，一旦新经济发展潜力被激活 ，新经济及新兴产业必将为一个地域的经济高质量发展贡献澎湃动力！
十问区域高质量发展系列文章框架
一问：双循环”布景下 ，一个城市若何做出高质量的发展定位？
二问：新局势下 ，招商引资该怎么干？
三问：新经济海潮下 ，区域产业发展该若何破局？
四问：在产业竞合不休深入的布景下 ，产业集群怎么“强根固本”？
五问：深度城市化布景下 ，若何实现产城融合？
六问：在全面盛开格局下 ，区域盛开牌该怎么打？
七问：在产业为本、自贸为先的时期 ，产业载体（主题园区、开发区、高新区等）若何实现战术升级？
八问：在满足人民美好生涯神驰指引下 ，消费经济该若何激活？
九问：高质量发展和高级出产身分为王的时期 ，营商环境该若何打造？
十问：数字经济时期 ，若何推动数字赋能战术？产业数字化该若何推动？
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