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固定资产投资项目节能审查定见是项目开工建设、竣工验收和运营治理的沉要凭据，为成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机造，加强固定资产投资项目能源消费和碳排放治理，落实碳排放双节造度要求，2025年7月9日，第21次委务会议审议通过《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价法子》，本法子自2025年9月1日起执行。

新法子相较于2023年版，主题差距体此刻从能耗双控向碳排放双控的全面转型。新规将碳排放评价纳入审查系统，强造要求分析碳排放总量、结构及单元产品碳排放，对年煤炭消费量≥1000 吨或年综合能耗≥500 吨尺度煤的项目执行审查，并成立中央集权的动态调整机造，不容高耗能项目审批权下放至县级。

审查内容新增碳排放结构分析、降碳措施技术经济论证及对处所碳达峰指标的量化影响评估，验收环节强化碳排放措施落实情况核查，司法责任升级为整改后不再出具审查定见，拒不整改项目将被责令关关。

政策造订者的主题意图在于构建碳排放双节造度系统，通过源头管控遏造高碳项目盲目上马，推动能源结构优化和产业绿色升级。

新规通过强化化石能源消费约束、提升审查尺度、优化治理权限，既响应中央顶层设计，又解决处所执行误差问题。

对企业而言，需成立碳数据治理系统，优先选取节能降碳协同技术；处所当局则需加强跨部门联审能力，落实区域节能审查奉告承诺造，确保政策执行效力。